2025年1月19日上午，貴州省第十四屆人民代表大會第三次會議在貴陽隆重開幕。圖為李炳軍作政府工作報告。貴州日報天眼新聞記者 李森 攝

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，全省上下認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于貴州工作重要講話重要指示精神，按照省委十三屆歷次全會和省委經濟工作會議部署，堅持以高質量發展統攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”、建設“四區一高地”，以改革為動力，全力穩增長、調結構、防風險，高質量發展取得明顯成效，譜寫中國式現代化貴州篇章邁出堅實步伐。

——經濟運行回升向好。認真落實國家存量政策和一攬子增量政策，根據新情況新問題及時采取針對性措施，頂住經濟下行壓力，全年地區生產總值增長5.3%，一般公共預算收入增長4.4%，居民收入增長與經濟增長基本同步，經濟增速高于全國平均水平，發展質量效益不斷提升。

——工業支撐作用更加凸顯。堅持大抓產業、主攻工業，酒煙煤電等傳統支柱產業鞏固提升，資源精深加工產業向高端化延伸，新能源汽車產業實現突破，國產化智能算力規模全國領先。貴州投資最大的產業項目畢節磷煤化工一體化項目啟動建設，永榮磷氟煤產業基地、盛義信煤焦化、裕能銅冶煉、甕福江山新材料、美錦華宇煤焦氫等一批百億級重大項目接續落地、建設、投產?！傲螽a業基地”規模以上工業總產值占全省規模以上工業總產值的比重提高到82.1%，規模以上工業增加值增長8.2%，工業投資增長11.3%，工業對穩增長發揮了重要支撐作用，真正成為經濟發展的“頂梁柱”。

——標志性改革舉措加快落地。完成地方金融管理體制改革、綜合交通運輸管理體制改革。開發區管理制度改革加快落地。省屬國有企業改革加快推進，建立國資監管機構和行業管理部門協同監管機制。省以下財政體制改革深入推進。省屬地勘單位改革邁出實質性步伐。聚焦減負、增收、提質、拓渠、優考精準施策“強雙基”。進一步全面深化改革為貴州高質量發展和現代化建設注入了強大動力。

——民生和安全等底線任務守穩守牢。牢牢守住了耕地保護紅線和糧食安全底線，守住了不發生規模性返貧致貧底線?；獾胤絺鶆杖〉弥卮筮M展。民生類重點支出4437億元、占全省一般公共預算支出的68%，“三?！北Ｕ显鷮嵱辛?。生態環境質量持續向好。全年未發生重特大事故，社會大局和諧穩定。全省安全發展的基礎更加鞏固。

過去一年，面對多重矛盾疊加的復雜嚴峻形勢，我們保持高質量發展戰略定力，頂壓前行、負重前行，推動各項工作不斷邁上新臺階。

（一）狠抓重大項目建設，構建現代化產業體系取得明顯成效。圍繞建設“六大產業基地”，滾動實施主導產業“一圖三清單”，建成投產260個億元以上產業項目，全力打造“3533”重點產業集群，因地制宜培育新質生產力。加快資源精深加工產業延鏈強鏈、耦合發展。召開全省“富礦精開”推進大會，推動精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦。深入實施新一輪找礦突破戰略行動，探獲一批煤、磷、鋁等戰略性礦產資源量。推動磷化工、煤化工、氟化工等深度耦合，化工、有色行業增加值增速均超過30%。推進現代能源產業做大做強。深入推進煤炭產業結構戰略性調整，調度原煤產量1.68億噸、增長9.8%，產量為“十四五”以來最高。建成投產盤江新光電廠超超臨界2號機組、黔中電廠超超臨界1號機組。新增風電、光伏等新能源裝機477萬千瓦。電力裝機容量突破9200萬千瓦，發電量超過2600億千瓦時、增長8.2%，全省能源保障有力有效。貴州能源集團收入突破1000億元。推動新能源電池材料、動力電池、新能源汽車全產業鏈發展。加快建設“電動貴州”，建成貴陽弗迪電池二期項目、寧德時代新能源電池貴州基地，新能源電池產能達38GWh；吉利新車型產銷兩旺，長江電動重卡實現本地化生產，全省新能源汽車產量超過10萬輛。搶抓人工智能機遇推動數字經濟轉型發展。深入實施“東數西算”工程，招引建設銀行、交通銀行、興業銀行等數據中心落地建設，全省在建及投運重點數據中心48個，算力規模超過55Eflops，成為全國智算資源最多、能力最強的地區之一。華為盤古等大模型加快應用推廣。有色、煤礦、化工、白酒等行業領域智能化改造和數字化轉型取得突破性進展，貴州輪胎入選全球“燈塔工廠”，遵義鋁業發布電解鋁復雜體系動態優化預測大模型，上云用云企業超過3萬家。貴陽大數據科創城集聚企業1355家。軟件和信息技術服務業收入突破1000億元，電子產品制造業增加值增長25.3%，數字經濟增速連續9年位居全國前列。推進白酒產業轉型升級。完成醬香白酒“三個一批”綜合整治。建成投產習酒“十四五”技改一期、董酒擴建一期等項目，新增優質白酒產能5萬千升。加快發展以航空航天為重點的高端裝備制造業。持續推進貴州航空產業城建設，加快安大二期、安順航空配套制造產業園二期等項目建設。建成貴州航天智能制造基礎件產業集群一期項目。培育黎陽航空發動機及航發精鑄葉片產業生態圈。深化與中國商飛合作，10家企業進入國產大飛機供應鏈體系。獲批建設2個國家重大產業備份項目。立足比較優勢發展特色產業。引進紡織服裝項目24個、建成投產17個。召開全省縣域經濟高質量發展大會，中醫藥、生態食品、民族民間工藝品等產業加快發展壯大，縣域經濟總量占全省經濟總量比重達63%左右。提升開發區承載能力，45個重點開發區規模以上工業總產值占全省開發區的比重達84%。富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系正在加速構建。

（二）搶抓國家重大政策機遇，全力穩投資促消費。系統謀劃“兩重”項目建設。統籌“硬投資”和“軟建設”，制定2024年、2025年、“十五五”期間實施重大項目“三張清單”，完善項目前期工作機制，建立“兩重”項目庫，爭取超長期特別國債、中央預算內投資等項目建設資金增長61%。進一步改善基礎設施條件。開工建設銅仁至吉首鐵路，加快盤州至興義、黃桶至百色等鐵路和威寧、德江機場等項目建設。建成桐梓至新蒲、金沙經仁懷至桐梓、劍河至黎平等高速公路，高速公路總里程突破9000公里。貴陽軌道交通S1線開通運營。開工建設宣威、花灘子大型水庫及一批中小型水庫，建成骨干水源工程100個、供水管網1.2萬公里。啟動實施城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設攻堅行動，統籌推進氣源、輸氣管網、城鎮燃氣管網建設，更新改造老舊城鎮燃氣管道478公里，新建天然氣管道230公里，新增7個開發區實現管道供氣。制定實施產業配套基礎設施建設三年行動計劃。推動房地產市場加快回穩。制定出臺省級指導意見，“一城一策”優化房地產市場調控政策，房地產開發投資同比持平，新建商品房銷售面積降幅持續收窄?！氨＝环俊表椖拷桓斗课?.43萬套。啟動實施存量安置房三年清零攻堅行動，交付房屋6.11萬套。加力實施“兩新”政策。爭取“兩新”領域超長期特別國債資金63.3億元。及時調整優化“兩新”支持政策，帶動消費300億元。全省限額以上新能源汽車、家電類零售額分別增長47.7%、26.1%，社會消費品零售總額增長3.7%。推動旅游市場實現復蘇。圍繞打造世界級旅游目的地，推動“旅游+”多業態融合發展，“黃小西吃晚飯”等重點旅游景區提質增效，萬峰林景區獲評國家5A級旅游景區?！百u酒向賣生活方式轉變”取得新進展，打造美酒美食街區5條，酒旅融合景區達到21家，大力培育“支支串飛”“小車小團”新業態，創建國家級夜間文化和旅游消費集聚區3個。加快提升旅游服務質量，升級“一碼游貴州”平臺功能，新增五星級飯店3家、品牌連鎖酒店100家。涉旅經營主體達34.53萬戶。盤活旅游存量項目83個?；就瓿墒校ㄖ荩┘壜糜芜\營集團組建。全省接待游客人次、旅游總花費、接待入境過夜游客人次分別增長10.4%、13.3%、81.8%。貴州旅游熱度更高、人氣更旺。

（三）扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉村全面振興。有效防范返貧致貧風險。累計識別監測對象81.4萬人，落實分類幫扶措施，鞏固提升“3+1”保障成果，扎實抓好易地搬遷后續扶持。以“四項行動”為抓手共建粵黔東西部協作升級版，持續加強與中央定點幫扶單位對接。推動統一戰線“地域+領域”組團式幫扶畢節，舉辦“中國光彩事業畢節行”活動。堅決落實耕地保護和糧食安全責任。加強耕地保護和用途管制，完善耕地占補平衡制度，新增耕地77萬畝，建成高標準農田152.8萬畝。糧食播種面積4157萬畝、產量1146.1萬噸，均超額完成國家下達目標任務，糧食單產增長2.5%；糧油儲備規模超額完成國家下達的“十四五”目標任務。大力發展農業特色優勢產業。強化農民主體地位，遵循自然規律、市場規律，堅持“抓兩頭、帶中間”，促進農業優品種、提品質、強品牌。強化“菜籃子”產品穩產保供，開展冬春果菜增量提質行動，建設應急保供生產基地80萬畝以上。安排銜接資金37.9億元實施產業獎補到戶，帶動413萬人增收。細化“六條路徑”，盤活處置農村閑置低效資產項目數量占比98.5%。農業特色優勢產業產值增長4.2%，農產品加工轉化率達66%。因地制宜推進鄉村建設。出臺“四在農家·和美鄉村”建設規范。開展“兩改兩治理”試點，新（改）建農村戶廁22.7萬戶、改圈3.2萬戶，農村生活污水治理（管控）率55.7%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運設施覆蓋率提高至80%。治理高額彩禮、大操大辦等突出問題。鄉村面貌加快改善，鄉風文明更加深入人心。

（四）全面深化改革開放創新，加快服務和融入新發展格局。以經濟體制改革為牽引進一步全面深化改革。全面落實省委十三屆五次全會部署，推動重點領域改革落地見效。深入推進國企改革深化提升行動，新組建省紡織集團、省外經貿集團、省農發集團，穩妥推進大數據、交通、物流、能礦、文化等領域省屬國有企業改革重組。推進要素市場化配置改革，穩妥推進電力市場化改革和水價改革，省間電力互濟取得突破性進展，頒布全國首部省級數據流通交易促進條例，建立公共數據授權運營管理機制。深化財稅金融改革，完善國有資本經營預算制度，推進農村信用社改革、村鎮銀行改革重組。持續深化國防動員體制改革。開展村級基礎數據“一張表”改革。深入推進產業大招商和營商環境大改善。創新“數博會”舉辦方式，讓企業唱主角，華為“828 B2B”企業節線上線下匯聚上萬家生態伙伴，成為“數博會”品牌活動。突出市場化導向舉辦“酒博會”“茶博會”，開展中國產業轉移發展對接等系列招商活動。召開全省民營經濟高質量發展暨營商環境建設大會，出臺促進民營經濟發展壯大36條政策措施，建立促進民營經濟發展壯大聯席會議制度。深入開展融資難融資貴、招商引資承諾不兌現等營商環境突出問題整治，加大助企幫扶力度，落實為企業減稅降費及退稅政策，普惠型小微企業貸款余額增長17.4%。推出155項“高效辦成一件事”服務，推動“企業之家”服務向開發區等延伸。持續優化公共資源交易“全省一張網”。在全國率先出臺重大政策措施公平競爭審查規程，制定規范招商引資行為政策措施，更好融入全國統一大市場。堅定主攻方向沿著“一帶一路”走出去。省代表團出訪26個國家和地區，與泰國、老撾等建立省部級溝通對接機制，新增國際友城6個，取得系列合作成果?！耙痪炙闹行摹惫δ苤鸩酵晟?，貴陽國際陸港樞紐功能進一步增強。在全國首批開展動力型鋰電池鐵路安全運輸試點。國際全貨機航線增至4條。累計恢復國際及地區客運航線13條，240小時過境免簽政策落地實施。銅仁鳳凰機場獲批對外開放。穩定開行黔粵班列、西部陸海新通道班列、中歐（中亞）班列和中老班列，集裝箱發運量增長9.1%。電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”出口總額增長85.8%，貨物進出口總額增長13.5%。服務融入國家重大區域發展戰略。推進西部陸海新通道建設。出臺支持遵義加快建設省域副中心的若干政策措施。積極融入成渝地區雙城經濟圈、粵港澳大灣區，加強同長三角區域常態化多領域交流。促進科技創新和產業創新深度融合。完成省市縣三級科技管理部門機構改革。召開全省科技大會暨科學技術獎勵大會。重塑科技創新平臺體系，航空動力領域國家實驗室貴州創新中心設立運行，啟動建設電子元器件、生物制造、能源智能開發與高效利用3個省實驗室，批復建設22個全省重點實驗室，獲批建設貴州首個“一帶一路”聯合實驗室。綜合科技創新水平指數首次突破50%。遴選頂尖人才后備人選，完善培養支持服務機制。開展高層次專家咨詢服務活動“貴州行”等，利用“外腦”資源服務貴州產業發展。在科技創新驅動下，貴州高質量發展新動能正在加快形成。

（五）全力推進生態文明建設，生態優勢持續鞏固。召開美麗貴州建設推進大會，努力在推進人與自然和諧共生的現代化中走前列、作示范，全省中心城市環境空氣質量平均優良天數比率99.1%，主要河流出境斷面水質優良率保持100%。打好污染防治攻堅戰。以接受第三輪中央生態環境保護督察為契機，科學制定整改方案，系統推進溶洞污染治理、水產種質資源保護、礦山開發生態破壞修復等。大力實施城鄉生態環保設施補短板、工業固廢綜合治理、重點河湖污染治理和秸稈綜合利用“四大攻堅突破”，新增城鎮生活污水處理能力18.92萬噸/日，新建改造污水管網1609公里，磷石膏綜合利用率達88.2%。加強生態保護和修復。全面完成武陵山區“山水工程”建設、累計治理修復面積82.28萬畝。深化草海綜合治理。完成營造林286萬畝、石漠化綜合治理887.83平方公里、水土流失綜合治理3294.43平方公里。興義地質公園獲批列入聯合國教科文組織“世界地質公園”名錄。扎實推進節能降碳。積極穩妥推進碳達峰、碳中和，完成煤電機組“三改聯動”1353萬千瓦，推進鋼鐵、焦化等行業企業實施超低排放改造。深入實施綠色制造專項行動，創建國家級綠色工廠25家、綠色工業園區10個。深化生態文明制度改革。構建完善國土空間規劃體系。建立生態環境分區管控體系。建立覆蓋全省八大流域的橫向生態補償機制，探索開展烏江黔渝跨省橫向生態補償。建立城市環境空氣質量生態補償機制。啟動第二輪生態產品總值核算試點。統籌推進集體林權制度改革、省級林業碳票開發和交易。舉辦生態文明貴陽國際論壇研討會。綠色成為美麗貴州的鮮明底色。

（六）有力防范化解重大風險，社會大局保持和諧穩定。著力防范化解債務金融風險。用好置換債券政策，加快化解存量隱性債務。推進融資平臺債務展期、降息、置換，持續降低成本、緩釋風險，加大融資平臺壓降力度。多措并舉積極解決多年積累的拖欠企業賬款問題。穩妥處置地方中小金融機構等風險。實施全口徑地方債務監測。持續提升本質安全水平。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，強化重點行業領域隱患排查整治，全省生產安全事故起數、死亡人數分別下降12.3%、13.7%。有效做好自然災害防治。成功避讓地質災害40起，有效應對14輪強降雨和區域性夏伏旱。全力維護社會穩定。堅持定期研究信訪維穩工作，推動系統性解決行業領域突出問題。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事警情和治安警情實現“雙下降”，人民群眾安全感更有保障。

（七）切實加大民生投入，人民福祉持續增進。“十件民生實事”全面完成，扎實抓好15件群眾身邊具體實事集中整治。堅持政府“過緊日子”，全省壓減非急需非剛性預算支出190億元，壓減省級機關事業單位公用經費15%，壓減省部級以下論壇、節慶、展會活動58%，將更多財力用于發展民生事業，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。扎實推進穩就業促增收。深入實施“六六就業穩崗計劃”，城鎮新增就業60萬人以上，農村勞動力省外務工穩定在600萬人左右，高校畢業生初次畢業去向落實率85%，完成退役軍人接收安置任務。深入實施“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”等培訓工程，開展職業技能培訓61.75萬人次，通過發展產業、以工代賑等舉措帶動增收。努力辦好人民滿意的教育。召開全省教育大會，加快建設特色教育強省。新建、改擴建中小學和幼兒園208所，新增基礎教育學位16.95萬個。高考綜合改革“首考”平穩落地。9所省市（州）共建本科高校管理體制改革全面完成。10所省屬高職院校劃轉為省級教育部門主管。推進理工科強化行動，理工類本科專業在校學生占比達33.2%。啟動實施北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學等省外高水平大學“組團式”幫扶我省學科建設。新增碩博單位4所、碩博點48個。新設立職業本科高校1所、高職院校3所，全省高校增至80所。持續增加優質醫療資源供給。啟動3個國家區域醫療中心二期項目建設，優化中山大學附屬第一醫院貴州醫院運營管理模式，浙江省人民醫院畢節醫院金海湖院區開診運營，推動四川大學華西醫院幫扶遵義。新增三級醫院22家?？h域醫共體達到140個，新建縣域醫療次中心50個。在全國率先開展轉診中心試點。銅仁市獲批建設國家中醫藥傳承創新發展試驗區。建成國家緊急醫學救援基地（貴州）。重點傳染病防控工作總體平穩。加強“一老一小”服務。持續完善養老服務體系，新增投入運營社區養老服務站412個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造7801戶、困難重度殘疾人家庭無障礙改造9141戶，“健康敲門行動”服務失能老年人12.15萬人。加快發展普惠托育服務，建設省級示范性托育機構25家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4個以上。完成5個市級兒童福利機構優化提質。穩步提升社會保障水平。城鄉低保平均標準分別提高至778元/月、6818元/年，特困人員基本生活平均標準提高至1061元/月，集中養育和社會散居孤兒最低養育標準分別提高至1900元/月、1400元/月。加大困難群眾關愛力度，實施臨時救助22.1萬人次。向全體城鄉低保對象發放春節一次性慰問補貼，向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助。加強殯葬服務規范化管理。積極發展文化體育事業。支持各地“一市一品”打造群眾性文體賽事活動。畢節市獲批西部地區體教融合足球青訓體系建設試點。貴州籍運動員在2024年巴黎奧運會獲得3塊金牌、殘奧會獲得8塊金牌，在第十二屆全國少數民族傳統體育運動會獲一等獎20項，均取得歷史最好成績，我們為此而深感自豪。深入實施“四大文化工程”，貴州京劇院演員獲“白玉蘭”獎，紀錄片《萬橋飛架—山水間的人類奇跡》獲“星光獎”，“村超”、“村BA”、路邊音樂會等文體活動持續火爆。貴州文化魅力更加彰顯，群眾精神文化生活更加豐富。

一年來，我們堅持不懈加強黨的創新理論武裝，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，更加自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。深入開展黨紀學習教育，推動政府系統黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。嚴格執行人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大監督、民主監督、審計監督、群眾監督、輿論監督等各方面監督，強化依法行政。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，從嚴整治形式主義、官僚主義，下大力為基層減負，各級干部作風進一步轉變，干事創業勁頭更足！

各位代表！高質量發展是新時代的硬道理。近幾年，我們堅決貫徹習近平總書記關于貴州工作重要講話重要指示精神，堅持以高質量發展統攬全局，加快推動工作重心轉移、思想觀念轉變、經濟發展轉型。我們充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發展的全過程。我們把發展產業作為重中之重，工業成為全省經濟發展的最大亮點，農業基礎更加穩固，世界級旅游目的地建設勢頭良好，貴州高質量發展的根基越來越堅實。我們下大力加強政府投資管理，優化投資結構、提升投資效益，“投資必問效、無效必問責”成為全省普遍共識和自覺行動。我們緊盯一些深層次矛盾問題攻堅克難，債務、金融、房地產等重點領域風險得到有效管控和逐步化解，交通、礦山等領域本質安全水平不斷提升。我們始終堅持以人民為中心，在就業、教育、醫療、社會保障、科技創新、生態環保等領域辦成了一批打基礎、利長遠的大事要事?，F在的貴州，正堅定走在高質量發展的正確道路上！

貴州發展取得的成績，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委帶領全省人民團結奮進、拼搏創新的結果，是省人大、省政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全省各族干部群眾共同奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民致以崇高的敬意！向全省人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向中央各部門各單位和兄弟省區市，向關心支持貴州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要是：有效需求不足特別是消費不振，投資穩定增長支撐不足，部分行業“增產不增效”，部分企業生產經營困難；財政收支壓力加大，民生事業仍有不少短板，群眾就業增收面臨一些困難；債務、金融、安全生產等領域還存在風險隱患；一些干部作風不實，形式主義、官僚主義問題仍然存在。我們一定直面問題和挑戰，采取針對性措施加以解決。

二、2025年主要目標任務

今年是“十四五”規劃收官之年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于貴州工作重要講話重要指示精神，按照省委十三屆五次全會、六次全會暨省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，守好發展和生態兩條底線，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰略和“四區一高地”主定位，大力提振消費，提高投資效益，突出大抓產業、大抓項目、大抓招商，推動科技創新和產業創新融合發展，加快構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系，進一步全面深化改革、擴大對外開放，更好激發活力、穩定預期、防范風險，不斷提高人民生活水平，順利完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢堅實基礎。

主要預期目標是：全省地區生產總值增長5.5%左右，其中一、二、三產增加值分別增長3.5%以上、7%左右、5%以上。規模以上工業增加值增長7.5%以上；固定資產投資增長4%以上；社會消費品零售總額增長5%以上；一般公共預算收入增長2%左右；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長5%左右、7%左右；居民消費價格漲幅2%左右；城鎮新增就業60萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右；常住人口城鎮化率達到58%左右。

實現上述目標，要重點抓好以下工作。

（一）全方位擴大有效需求。搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，大力提振消費、提高投資效益，把大抓產業、大抓項目、大抓招商作為經濟工作的“頭號工程”，作為全方位擴大內需的主抓手，為推動經濟持續回升向好提供有力支撐。　

全力促進投資穩定增長。建立“5+3”項目化抓落實機制。突出市場化導向，聚焦“四化”和基礎設施5大領域在建項目以及工業、農業、服務業三類產業擬招商項目，各市（州）每個領域遴選10個項目、共80個項目，省級統籌協調推進，行業主管部門細化分類再抓一批。設立在建項目、擬招商項目工作機制辦公室。各市（州）比照省里做法建立工作機制，形成抓項目的強大合力。發揮10億元省級前期工作專項資金作用，建立滾動使用機制，做深做實項目謀劃和前期工作。實施擴大工業投資攻堅行動。全力推進1000個億元以上工業項目建設。加快提升開發區產業聚集功能，健全開發區管理體制，力爭省級及以上開發區全部納入《中國開發區審核公告目錄》。深入推進產業配套基礎設施建設三年行動，圍繞重點企業、重大項目需求，完善鐵路專用線、連接路網、供排水、供電、供氣等配套基礎設施。工業投資增長10%以上。加快補齊基礎設施短板。圍繞構建貴州“大水網”，加快建設觀音、宣威、花灘子等大型水庫，力爭開工建設英武水庫、玉龍水庫和夾巖大型灌區，建成骨干水源工程121個，推進貴陽烏江供水工程前期工作和紅楓湖至花溪水庫連通工程，完成水利投資400億元以上。實施普通國省道攻堅突破，省級統籌實施1000公里普通國道低等級路段升級改造，加快42個在建普通國道項目建設；持續推進10個在建高速公路項目建設，開工建設貴陽環城高速公路擴容工程、蔗香至紅水河高速公路等項目，全省高速公路通車里程突破9500公里；加快銅仁至吉首、黃桶至百色等鐵路建設，建成盤州至興義鐵路，開工黔桂鐵路增建二線，力爭開工敘永大村至遵義等鐵路項目，全省高鐵通車里程突破1900公里；推進德江、盤州機場等項目建設，完成交通投資900億元以上。深入實施城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設攻堅行動，新建天然氣輸氣管道376公里，建設改造城鎮燃氣管網717公里。進一步完善城鎮供排水、熱力、污水處理等基礎設施。持續促進房地產市場平穩健康發展。加力實施城中村和危舊房改造，啟動城中村改造3萬戶、城市危舊房改造8600套。推進存量安置房三年清零攻堅行動，加大專項債券支持力度，探索“房票”模式，撬動社會資本投入，聯動推進存量安置房清零和商品房去庫存，完成安置房交付8萬套。深入推進“保交房”工作，發揮城市房地產融資協調機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效，確保在建項目按時保質交付。深入實施“四房聯動”專項行動，支持企業收購存量商品房用作保障性住房，支持居民“以小換大”“以舊換新”置換新房。用好地方政府專項債券資金，加大存量閑置土地盤活力度。進一步優化住房供給結構，更好滿足居民多樣化改善性住房需求。全力擴大民間投資。開展擴大民間投資三年行動。完善促進民間投資資金和要素保障工作機制，“四化”等產業基金支持民間投資項目的資金占比不低于40%。落實PPP新機制，加大項目推介力度，推動更多民間投資參與交通、能源、水利、市政等基礎設施建設，民間投資占比不低于40%。堅決守住質量效益底線。始終堅持“投資必問效、無效必問責”，推進分類加強政府投資項目管理機制改革，嚴控低效無效投資。

大力實施提振消費專項行動。著力提升居民消費能力。制定實施新一輪促進居民增收行動方案，調整最低工資標準，完善勞動者工資正常增長機制，加大以工代賑力度，嚴格兌現惠民惠農補貼。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。進一步提振重點領域消費。加力擴圍支持消費品以舊換新，舉辦“多彩貴州歡樂購”等系列促消費活動，繼續發放消費券，加大政府引導和生產企業、平臺企業等聯動促銷力度，穩步擴大汽車、家電、家居家裝等大宗消費，提振餐飲、商超等傳統消費。健全城市社區服務設施，鼓勵經營主體和社會力量提供多元化服務，持續激發養老、托育、家政等服務消費。創新舉辦“黔酒中國行”“黔酒全球行”等活動，加強產銷銜接，擴大醬香白酒消費市場。深入開展成品油“打非治違”專項整治。培育壯大新型消費。優化消費供給，大力促進數字消費、綠色消費、健康消費，積極發展首發經濟、銀發經濟、避暑經濟、演藝經濟、賽事經濟。繼續辦好馬拉松賽、自行車賽、“村超”、“村BA”等體育賽事活動，進一步釋放體育消費潛力。深入實施電子商務發展“十百千萬”工程，支持零售業數字化轉型，網絡零售額增長10%。持續改善消費條件。改造升級一批商圈、商業步行街、夜間消費集聚區，在重點旅游景區及周邊布局建設特色美食街區。新建改造鄉鎮商貿中心、集貿市場等30個以上。持續提升快遞進村服務質效。開展“守護消費”執法鐵拳行動，加強消費者權益保護。

（二）進一步凝聚力量推動產業發展。繼續安排300億元財政資金注入“四化”等產業基金，安排100億元財政資金支持產業發展，著力穩存量、拓增量，統籌培育新動能和更新舊動能，錨定“3533”目標建設“六大產業基地”，加快培育新質生產力，推動構建現代化產業體系取得更大成效。

堅定不移主攻工業。深入推進“富礦精開”。圍繞重點產業發展需求，加大戰略性礦產和緊缺急需礦種找礦力度，加快提級增儲一批、新增探獲一批。加快建設畢節磷煤化工一體化、永榮磷氟煤產業基地等重大項目，推動開陽“磷硫鈦銅鐵鋰氟”耦合循環一體化、甕安礦化一體新能源電池材料循環產業等項目加快落地，促進磷化工、煤化工、氟化工等耦合發展。推動鋁及鋁加工產業鏈向下游延伸。資源精深加工產業產值達3300億元。推動酒煙煤電產業提質增效。推進重點酒企改造升級，持續優化產品結構，壯大優強白酒企業“艦隊”，白酒產業完成產值1600億元。持續提升“貴煙”品牌影響力和市場占有率。建成投產煤礦20處，調度原煤產量1.8億噸。加快建設水城電廠、大灣低熱值煤電廠、織金平遠電廠等，持續推進貴陽、黔南抽水蓄能電站建設，加強風電、光伏等清潔能源開發利用，推動清潔電力入黔和省間電力互濟，電力裝機容量達9700萬千瓦，發電量達2700億千瓦時。加快推進11個煤層氣、5個頁巖氣項目建設，非常規天然氣產量達5.2億立方米。加快“電動貴州”建設。支持寧德時代、中偉、裕能、比亞迪等龍頭企業貴州項目加快釋放產能、擴量增產，推動吉利貴陽基地、奇瑞（貴州）產業基地擴大整車生產規模，布局發展一批汽車零部件配套產業，新能源汽車產量突破25萬輛、汽車制造業增加值增長60%以上。積極參與國家戰略腹地建設。搶抓國家戰略腹地建設機遇，加快推進2個國家重大產業備份項目建設，做強貴州航空產業城，推動國產大飛機配套產業在黔延伸布局，裝備制造業增加值增長10%以上。有序發展低空經濟。大力實施低空經濟高質量發展三年行動，支持貴陽貴安、安順布局發展低空產業，支持各市（州）在特色場景應用上取得突破。加快完善低空基礎設施和配套保障服務，筑牢安全“底座”。同時，培育壯大紡織面料、成品服飾等特色產業集群，紡織服裝產業增加值增長16%左右。加快發展酸湯、特色飲品等生態食品產業。深入實施中醫藥產業高質量發展攻堅行動，培育一批藥食同源產品。新增規模以上工業企業400戶以上，培育“專精特新”企業100戶以上。

推動數字經濟取得新突破。堅持算力、數據、應用、產業聯動，高質量建設數字經濟發展創新區。全力打造全國算力高地。推進華為云全球智算中心等75個億元以上項目建設。開展全國一體化算力網試點工作，推進算電協同、算網協同。用好算力券政策，帶動算力產業規模達到120億元。推進數據產業集聚發展。實施人工智能高質量發展行動，出臺支持數據產業發展的意見，加快布局發展數據標注、算力服務、數據應用、數據技術等數據產業。集聚華為云生態伙伴企業達到100家，軟件和信息技術服務業收入達到1200億元、增長20%左右。貴陽大數據科創城集聚企業達到1600家。加強數據開發利用。加快國家數據要素綜合試驗區建設，以公共數據為牽引，以可信數據空間建設為載體，帶動企業數據流通使用，打造數據產品100個以上，培育數據開發利用機構100家以上。貴陽大數據交易所交易額達到100億元以上。加快數字化轉型應用。實施行業大模型發展行動，在“8+4”等重點行業領域培育形成一批大模型典型應用場景，支持行業龍頭企業率先應用改造。加快企業數字化進程，開展智能工廠梯度培育行動，完成1200戶規模以上工業企業數字化改造，打造5個智能工廠、100個數字化車間。　

持續提升旅游業發展質效。圍繞“三大要素”，深入實施“四大行動”，持續推進世界級旅游景區、一流旅游城市建設，接待游客人次、旅游總花費均增長8%以上，接待省外、境外、過夜游客占比和游客人均花費穩步提升。推動旅游業態提質升級。強化規劃引領，系統性提升“黃小西吃晚飯”景區品質，支持西江千戶苗寨、遵義會議會址、中國天眼景區創建國家5A級旅游景區，加快建設世界第一高橋花江峽谷大橋橋旅融合景區，推動文旅、農旅、體旅、橋旅等融合發展。加快“賣酒向賣生活方式轉變”，更大力度推進“四個一批”，打造10家優質醬酒體驗店，提升21個酒旅融合景區運營水平，建設5條美酒美食街區。拓展“支支串飛”精品線路，擴大“小車小團”車輛規模。加大涉旅經營主體培育力度。新增規上（限上）涉旅企業100家以上，引進涉旅頭部企業5家以上。支持貴旅集團做大做強。盤活旅游存量項目40個左右。大力引進專業化文旅項目運營管理團隊。提高旅游接待服務水平。增加“一場三站”到重點景區客運直達線路，改造提升步道、索道、停車場等公共基礎設施，暢通重點景區內部“微循環”，提檔升級旅游廁所、標識標牌等配套設施。大力開展住宿業、餐飲業服務品質提升行動，新增五星級飯店5家、培育四星級標準飯店40家，新增民宿經營主體1500家；積極引進國內外知名餐飲企業，培育一批標準化、連鎖化精品“黔菜”，推動農家樂、小飯店等規范發展。推動旅游商品提檔升級，培育一批“貴系列”品牌精品，開發一批民族民間工藝品，打造6條旅游休閑街區，更好滿足游客購物需求。大力發展智慧旅游，推進文旅數智化創新工程和文旅行業大模型建設，加快省旅游數智互聯平臺、“AI游貴州”等項目建設。深入開展“文明在行動·滿意在貴州”“多彩貴州滿意旅游痛客行”等活動，大力整治游客反映突出問題，維護旅游市場良好秩序。積極拓展旅游市場。實施系列旅游優惠活動，鞏固拓展國內重點客源市場。用好240小時過境免簽政策，提升入境旅游服務便利化水平，持續開拓東南亞、日韓、歐美等國際旅游市場。創新旅游宣傳推介方式，發揮好主流媒體、新媒體、自媒體作用，吸引網民踴躍參與，提升貴州旅游的辨識度、美譽度和影響力。加快推進旅居產業發展。制定旅居產業發展規劃和政策措施，大力發展避暑旅居、康養旅居、森林旅居、溫泉旅居等業態，建成一批旅居示范項目，加快提升旅游業層次和水平。

突出重點抓好農業特色產業。壓實“菜籃子”市長負責制，加快布局生產季節性缺口農產品，確保肉蛋奶、果蔬等重要農產品供應充足、價格穩定。加快培育壯大肉牛、茶葉、辣椒、食用菌、中藥材等重點產業，因地制宜發展林下經濟，更好帶動農民增收，農業特色優勢產業產值增長4%左右。持續加大產業資金獎補到戶力度，支持更多農戶參與產業發展。新增農產品加工企業100家，農產品加工轉化率達70%左右。健全農業社會化服務體系，加快補齊農業機械短板，主要農作物耕種收綜合機械化率達57%左右。打造一批“貴”字號農業品牌，培育10個以上全國農業品牌精品。

大力發展生產性服務業。加快發展現代物流業。實施降低全社會物流成本專項行動，加快貴陽、遵義國家物流樞紐建設，大力發展多式聯運，積極推廣鐵路貨運，A級物流企業達到180家。社會物流總費用占地區生產總值的比重下降至14.2%。大力發展現代金融業。持續做好金融“五篇大文章”，深入推進“引金入黔”“險資入黔”“基金入黔”，招引更多長期資本、耐心資本到貴州發展。加大企業上市培育力度，推動“股債基期”聯動發展，不斷提升資本市場利用水平。精準開展政金企融資對接活動，發揮小微企業融資協調工作機制作用，加大“貴州金服平臺”推廣應用，完善政府性融資擔保體系，落實無還本續貸政策，更好滿足中小微企業融資需求。同時，積極謀劃一批生產性服務業項目，大力發展研發設計、數智賦能、檢驗檢測、咨詢服務、節能環保、人力資源等產業。

（三）大力開展新一輪產業大招商。堅持大抓招商、抓大項目招商，全力提供優質服務，營造良好發展環境，全面掀起產業大招商熱潮。

創新招商引資方式。充分發揮礦產資源、市場資源等比較優勢，動態落實“一圖三清單”，用好西部地區鼓勵類產業企業所得稅減按15%征收等優惠政策，創新舉辦“數博會”“酒博會”等重大活動，大力引進龍頭企業，推進產業鏈招商、基金招商、國企助推招商、應用場景招商、以商招商，深入開展央企、國企、民企、外企招商，推動資源精深加工、康養旅居、數字經濟、低空經濟、紡織服裝等領域招商取得新突破。注重盤活存量招商，盤點工業、農業、旅游業等領域存量資產，圍繞閑置廠房、土地、樓宇等策劃編制招商項目，開展二次招商。

提高招商引資質量。落實全國統一大市場建設要求，嚴格規范招商引資行為，依法依規、分類妥善處理存量問題，加強新招引項目合法性審查、公平競爭審查，避免“內卷式”競爭和“血拼”政策。壓實各級各部門責任，做好項目用地、用能、資金等要素保障，強化并聯審批和分工協作，提高招商質效。

持續改善營商環境。深入實施營商環境大改善三年行動，筑牢“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”的理念，推進貴陽、遵義營商環境試點建設。組建服務民營經濟實體機構，用好促進民營經濟發展壯大聯席會議制度，加強對民營企業家法律、政策宣傳培訓，進一步暢通民營企業問題收集、反映、處置渠道，完善民營企業訴求建議處置機制。落實預防和清理拖欠企業賬款長效機制。落實政商交往正負面清單，構建親清新型政商關系。深化“高效辦成一件事”改革，積極探索“人工智能+政務服務”模式，拓展“企業之家”服務內涵，提升“貴人服務”品牌。升級迭代公共資源交易“全省一張網”。嚴格規范涉企執法和涉企行政檢查，開展涉企收費專項整治，有效保護民營企業和企業家合法權益，提振民營企業信心。

（四）一體推進教育科技人才事業發展。圍繞高質量發展特別是產業發展需求，統籌推進教育發展、科技創新、人才發展，不斷提升創新體系整體效能。

整體提升教育水平。深入實施“七大提升工程”，持續提升人均受教育年限。適應人口變化趨勢和新型城鎮化發展，優化調整基礎教育學校布局和學位供給，盤活用好現有資源，推進義務教育優質均衡發展，推動特殊教育普惠發展，努力讓適齡學生享有公平優質的基本公共教育服務。大力發展職業教育，深化職普融通、產教融合，推動建立10個省級市域產教聯合體、行業產教融合共同體。全面完成省屬高職院校管理體制改革。深入實施理工科強化行動，聚焦“六大產業基地”“富礦精開”“東數西算”等重點領域，大力實施普通高校學科專業調整優化改革行動，加快布局急需學科專業，推進省外高水平大學“組團式”幫扶我省學科建設，實現理工科專業及在校學生人數占比“兩個提升”。持續推進高?！半p一流”建設。支持安順學院更名建設貴州文化旅游學院。實施大力提高教師水平專項行動，加強師德師風建設，強化教育教學全過程管理，優化教師評價考核，加快提高教育教學能力。堅持“五育”并舉，落實立德樹人根本任務，健全“校家社”協同育人機制，深入開展千萬師生陽光體育運動，扎實抓好美育、勞動教育，培育學生創新精神、增強科學素養，提升身心健康水平。

聚焦產業發展需求深入推進科技創新。深入實施六大重大科技戰略行動，深化科技體制改革，加快建設特色科技強省。進一步深化科技創新平臺體系改革。建優建強國家實驗室分支機構，支持綠色農藥、特種化學電源等5家全國重點實驗室建設。持續推進已批建的3家省實驗室和22家全省重點實驗室建設，加快在人工智能、關鍵零部件、高端裝備等領域新組建3家以上省實驗室，再布局建設30家左右全省重點實驗室，積極支持建設企業技術中心、臨床醫學研究中心等創新平臺。協同推進科技攻關和成果轉化。大力實施產業關鍵核心技術攻堅行動，將財政科技資金80%以上投入“六大產業基地”等領域，實施20項以上重大科技項目、轉化100項以上科技成果，推動科技成果向現實生產力轉化。建立企業出題、科研機構答題機制，推動政府組織實施的縱向科研項目與企業委托實施的橫向科研項目聯動。深化與國家自然科學基金委員會合作，用好區域創新發展聯合基金，共同開展能源與化工、航空航天等領域應用基礎研究。支持企業與高校、科研院所聯合建設一批概念驗證中心、中試平臺?；I建省知識產權保護中心。布局建設10家高價值專利培育中心。建好用好貴州技術交易市場，技術合同成交額增長10%以上。強化企業科技創新主體地位。深入實施規上工業企業研發活動扶持計劃，落實研發費用稅前加計扣除等優惠政策，支持企業牽頭或參與重大科技任務、科技創新平臺建設等，省級產業類科技計劃項目80%以上由企業牽頭承擔，新布局建設的技術創新和成果轉化類創新平臺80%以上由企業牽頭組建。大力開展科技領軍企業培育行動，完善科技型企業梯次培育機制，新增高新技術企業100家以上。

加大人才培育引進力度?！耙蝗艘徊摺敝С猪敿馊瞬藕髠淙诉x。進一步提高“院士專家貴州行”等活動實效。加快打通高校、科研院所和企業人才交流通道，確保人才出得去、回得來。深入實施“百千萬人才引進計劃”、“銀齡計劃”、高層次人才培養支持工程，辦好“貴州人才博覽會”“人才日”等活動，新增各類人才25萬人。引進和用好海內外人才。完善人才培養使用、評價激勵機制，讓人才引得來、留得住、發展好。

（五）統籌推進深層次改革和高水平開放。發揮經濟體制改革牽引作用，推動更多標志性改革舉措落地見效，以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展。

深化重點領域關鍵環節改革。大力推進國資國企改革。堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，增強核心功能、提高核心競爭力。加大市、縣國資國企改革力度，推動融資平臺公司實體化、市場化轉型取得突破性進展。深化省級經營性國有資產集中統一監管，開展國資監管機構和行業管理部門協同監管，強化覆蓋全級次子企業的穿透式監管。深化國有企業薪酬制度改革。完善國有企業分類考核評價體系和國有企業履行戰略使命評價機制，深化省屬國有資本投資、運營公司改革，用好產業基金，更好促進產業發展和資本運作。加快推動要素市場化配置改革。落實煤電容量電價機制，優化峰谷分時電價政策。建立新型儲能參與電力市場化交易機制。有序推進水、天然氣等資源價格改革。持續深化水利投融資改革，吸引更多社會資本參與水利工程項目建設。深入推進財稅金融管理體制改革。完善“1+1+N”預算績效管理制度，持續深化零基預算改革，積極推進支出標準建設，推動財政資金向重點領域和薄弱環節聚焦。推動農村信用社改革落地，組建貴州農商聯合銀行。深化央地監管協同，健全防范化解地方中小金融機構風險機制。持續深化農村綜合改革。深化承包地“三權分置”改革，完善承包地經營權流轉價格形成機制。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。鞏固和完善農村基本經營制度，加強農村集體“三資”監管。持續深化供銷合作社綜合改革。深化集體林權制度改革，分區分類探索開展國有林場經營性收入分配激勵機制試點。

發展高水平開放型經濟。以東南亞、南亞、中亞為重點擴大對外開放，加快沿著“一帶一路”走出去。大力發展開放型產業。持續開展組團出海拓市場爭訂單行動，穩定和擴大白酒、化肥、輪胎、茶葉等特色產品及“新三樣”出口，加快發展服務貿易、數字貿易、跨境電商等新業態，推動更多貴州產品和服務走出去。鼓勵省內優強企業開展產業鏈供應鏈國際合作，進一步擴大對外投資和承包工程。加大外資招引力度。提升重大開放平臺能級。積極申建中國（貴州）自由貿易試驗區，推進內陸開放型經濟試驗區提檔升級。推進“1+9”國家級開放創新平臺提質增效。支持綜合保稅區發展保稅加工、保稅維修等業態，打造國際貿易中轉集拼地。完善“一局四中心”功能，推動保稅物流中心（B型）盡快獲批運行。推進智慧口岸和國際貿易“單一窗口”建設，提高企業通關便利化水平。大力拓展國際友城友好關系。不斷豐富拓展“中國—東盟教育交流周”功能。進一步暢通開放通道。支持貴陽國際陸港構建“一港多區”集疏運體系，著力打造西南地區重要國際貨運樞紐。推進黔粵班列、陸海新通道班列、中歐（中亞）班列、中老班列穩定開行。累計恢復和新增國際及地區客運航線15條。持續推動區域協調發展。深入實施“強省會”行動，加快產業和人才人口集聚。支持遵義加快建設省域副中心，支持畢節加快建設貫徹新發展理念示范區，做優做特區域中心城市。完成縣級國土空間總體規劃批復。加快發展縣域主導產業，縣域經濟總量占全省比重達64%左右。編制川渝黔內陸開放合作區規劃，支持遵義打造對接成渝地區雙城經濟圈“橋頭堡”。積極推進與港澳經貿交流合作，推動“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”取得更大成效。

（六）扎實推進鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，深化“四在農家·和美鄉村”建設，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

筑牢糧食安全根基。增強糧食和重要農產品供給保障能力。實施糧油作物大面積單產提升行動，集成推廣良田良種良法良機，力爭糧食單產提升2%左右，完成國家下達的糧食生產目標任務。優化糧油儲備布局和品種結構，進一步提高糧油儲備能力。支持優質高粱發展。建好崖州灣國家實驗室貴陽糧油作物試驗基地。加強產能監測和調控，穩定生豬等畜產品供給。加強耕地保護提升耕地質量。嚴格耕地占補平衡管理，堅持以補定占，確保年度耕地總量動態平衡。高質量推進高標準農田建設，力爭新建和改造提升200萬畝以上。深入開展違法占用耕地問題整治。著力優化耕地林地布局，將25度以上陡坡旱地、河道湖泊內等不穩定利用耕地逐步調出，推進園地和林地上山、耕地下山，完成置換60萬畝。

建立防止返貧致貧長效機制。建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，加快建設覆蓋全體農村人口的防止返貧致貧監測幫扶大數據信息系統，強化風險識別預警，探索完善過渡期后幫扶措施，對有勞動能力的實施開發式幫扶，對無勞動能力的加強社會救助兜底保障，守牢不發生規模性返貧致貧底線。深入開展防止返貧就業攻堅行動，穩定脫貧人口務工規模和收入。健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制，推進扶貧項目資產確權移交，強化分類管護運營，確保資產保值增效、助農增收。深化粵黔東西部協作和中央單位定點幫扶，深入推進統一戰線“地域+領域”組團式幫扶畢節，在產業、勞務、人才等領域形成更多務實成果。

促進城鄉融合發展。加快農業轉移人口市民化。落實由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，加大農村勞動力技能培訓，依法保障進城落戶農民土地合法權益，促進農業轉移人口加快融入城市。持續推進大型易地扶貧搬遷安置區融入新型城鎮化。推動基礎設施和公共服務向農村延伸。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護，加快城鄉交通運輸一體化發展，推動城市公交向鄉村延伸。加強縣域商業體系建設，穩步提升農村教育、醫療、養老等基本公共服務水平，促進城鄉公共服務一體化。提升鄉村建設水平。大力開展“兩清兩改兩治理”，清理亂堆亂放、清理殘垣斷壁，推進改廁、改圈，治理污水、治理垃圾，農村生活污水治理（管控）率達58%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運設施覆蓋率達90%，打造干凈整潔的美麗鄉村。推進農房質量安全提升工程，完成農村危房改造和農房抗震改造9500戶左右。加大農業廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率分別穩定在80%、86%以上。大力實施文明鄉風建設工程，開展衛生家庭建設行動，推進農村移風易俗，培育形成文明鄉風。

（七）深入推進美麗貴州建設。堅持生態優先、綠色發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

加大生態環境綜合治理。從嚴從實做好第三輪中央生態環境保護督察問題整改“后半篇文章”，統籌推進歷次中央生態環境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改。加大赤水河、烏江、清水江、草海等重點河湖環境污染綜合治理力度。實施固體廢物綜合治理行動，更大力度推進磷石膏、錳渣、煤矸石、粉煤灰、赤泥等綜合治理。實施空氣質量持續改善行動。中心城市環境空氣質量平均優良天數比率保持穩定，主要河流出境斷面水質優良率、縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率均保持100%。

持續提升生態系統質量。大力推進重點生態區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程建設。扎實開展國土綠化行動，加強森林資源保護和森林防火能力建設。全面落實河（湖）長制、林長制。持續推進梵凈山、西南巖溶國家公園創建。加強重點區域石漠化綜合治理和生物多樣性保護。完成石漠化綜合治理600平方公里、營造林415萬畝，綜合治理水土流失面積2980平方公里?！　?/span>

加快推進綠色低碳轉型。加快煤電、有色、化工、鋼鐵等行業改造升級，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。大力發展綠色低碳產業，探索建設低碳零碳工業園區。強化再生資源回收利用，加快推進貴陽、畢節等國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設。持續推動大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費。

健全生態文明制度體系。深入實施生態環境分區管控制度。統籌推進生態環境損害賠償。探索造林碳匯規?；_發路徑。持續拓寬“兩山”轉換路徑，推進生態產品總值核算改革，探索建立生態產品核算、交易機制。創新方式辦好生態文明貴陽國際論壇。

（八）牢牢守住安全底線。深入貫徹總體國家安全觀，推動高質量發展與高水平安全良性互動。

有效防范化解債務金融風險。堅持在發展中化債、在化債中發展，用好國家一攬子化債政策，有序推進存量隱性債務置換，堅決守住不新增政府隱性債務的底線。加大力度化解融資平臺債務風險。妥善處置地方中小金融機構風險，嚴厲打擊各類非法金融活動。嚴肅財經紀律，堅決兜牢基層“三?！钡拙€。

嚴守安全生產底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展安全生產“打非治違”，突出抓好煤礦、非煤礦山、建筑施工、?；?、道路交通、城鎮燃氣、民爆物品、森林防火等領域隱患排查治理。扎實抓好地質災害避險搬遷、病險水庫除險加固等工作。建強應急救援隊伍，加強戰略和應急物資儲備，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置能力。

全力維護社會和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持和完善各級政府定期研究信訪維穩工作機制，標本兼治化解“兩拖欠”等突出問題。嚴格食品藥品安全監管。強化社會治安防控體系建設，扎實開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，深入推進“平安醫院”“平安校園”創建。繼續開展群眾身邊具體實事集中整治。常態化開展掃黑除惡斗爭，加強婦女和未成年人權益保護，保持打擊詐騙老年人、新型網絡違法犯罪等行為的高壓態勢，強化涉外安全治理能力建設，全力保障社會安定、人民安寧。

（九）持續保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，集中力量辦成一批民生實事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

千方百計穩定和擴大就業。堅持把就業作為最大的民生，深入實施“六六就業穩崗計劃”，落實重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，確保高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體穩定就業。開展大規模技能提升培訓行動，建立就業培訓聯盟，大力推廣“訂單班”“定崗班”，完成職業技能培訓60萬人次。健全縣鄉村三級就業服務體系，持續提升省外就業服務“一張網”、縣域零工市場建設水平，完善就業服務、勞動保障等功能。深入開展治理欠薪專項行動，從源頭上保障農民工等勞動者工資支付。積極構建和諧勞動關系，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

提升醫療衛生服務能力。深入實施“七個專項行動”，健全完善五級醫療服務體系。加快建設5個國家區域醫療中心二期項目，推動北京協和醫院貴州醫院一期建成開診、四川大學華西醫院幫扶遵義合作協議加快落地，支持省級區域醫療中心與省外高水平醫院開展幫扶共建。深入實施醫療衛生強基工程，推進緊密型城市醫療集團和縣域醫共體建設，加強66個脫貧縣基層醫療衛生機構和3000個村衛生室能力建設，持續提升縣鄉村醫療服務水平。深化醫療衛生幫扶協作，強化醫療人才隊伍建設，加強臨床重點?？坪歪t學重點學科建設，加快補齊兒科、精神衛生科等短板，推動醫療衛生內涵式發展。完善以公益性為導向的公立醫院評價指標體系，全面加強公立醫院管理。深化疾控體系改革，加強疾控核心能力建設，提升重大傳染病、地方病防治水平。堅持中西醫并重，推動中醫藥傳承創新發展，在中西醫結合領域建設全省重點實驗室，提高中醫藥現代化、產業化水平。

加強社會保障服務。健全城鄉養老服務網絡，大力發展社區支持的居家養老，推進養老機構標準化建設，持續擴大普惠養老服務。強化普惠托育服務體系建設，完善生育支持政策體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。啟動實施基本醫保省級統籌，擴大長期護理保險制度覆蓋面。加快推進數據賦能醫保高質量發展先行區建設。支持職工醫療互助有序發展。推進漸進式延遲法定退休年齡改革配套政策落地。健全分層分類社會救助體系，穩步提高困難群眾基本生活保障標準。繼續發放困難群眾春節一次性慰問補貼。加強留守兒童、流動兒童、困境兒童、留守婦女、留守老年人、殘疾人等特殊群體關愛服務。

繁榮發展文化體育事業。健全“四大文化工程”推進機制。扎實推進長征、長江國家文化公園貴州段建設。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，推進第四次全國文物普查，加快萬山朱砂礦系列文化遺產、貴州三疊紀化石群申遺。實施文化惠民工程，舉辦省第八屆少數民族文藝會演，辦好多彩貴州文化藝術節，加大文藝精品創作力度，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動。深化全民閱讀活動。加大“三大球”推廣普及力度，推進“15分鐘健身圈”建設，積極備戰第十五屆全國運動會和第十二屆全國殘運會，促進群眾體育和競技體育全面發展。加強與國際和港澳臺地區青少年交流交往。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團結進步示范創建工作，構筑中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融，推動民族地區高質量發展，持續推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設，深化我國宗教中國化貴州實踐，全面鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。

全力支持國防和軍隊建設，完善國防動員體系，加強退役軍人服務保障，廣泛開展雙擁共建活動。推進青年友好型成長型省份建設，深化產業工人隊伍建設改革，開展巾幗建功系列行動，更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用。大力發展婦女、兒童、老年人、殘疾人、慈善、紅十字等事業，扎實做好外事、僑務、港澳臺、檔案、史志、氣象、地震、參事等工作。

今年將繼續統籌安排財力，扎實辦好“十件民生實事”。（1）促進重點群體就業，完成高職院?！坝唵伟唷本蜆I2萬人、專升本2萬人，失業人員再就業13萬人，就業困難人員就業7萬人。（2）不斷提升基礎教育辦學保障水平，新建、改擴建中小學和幼兒園60所。（3）擴大優質醫療資源供給，改造老舊病房10萬平方米、床位2000張，新建縣域醫療次中心50個。（4）完善“一老一小”服務體系，新增100個示范性城鄉社區養老服務設施，打造30個標準化養老機構，為2萬名特殊困難老年人提供居家上門服務，完成8000戶特殊困難老年人家庭適老化改造；實施3個市級兒童福利機構優化提質項目、新增床位470張，實施250個兒童之家服務能力提升項目。（5）提升農村消防安全水平，對全省957個50戶以上農村木質房屋連片村寨實施“水改”“電改”。（6）推進農村人居環境整治，新建、改建16萬戶農村戶用衛生廁所，完成400個行政村農村生活污水治理（管控）。（7）強化科技人才支撐，選派1200名以上科技特派員到基層開展科技服務，實現農業特色優勢產業科技特派員涉農鄉鎮全覆蓋。（8）提升普通公路本質安全水平，實施農村公路安全生命防護工程8000公里，改造普通公路危橋200座，啟動新一輪“渡改橋”工程。（9）持續推進平安貴州建設，在161個國家4A級以上旅游景區實施“平安黔哨”工程，完成200個鄉鎮專職消防隊提質強能，增設2萬個電動自行車充電端口。（10）豐富群眾文化體育生活，建成250個社區健身路徑或3人制籃球場，“農體工程”器材補充維護更新400個，建成300個乒乓球健身設施?！笆裆鷮嵤隆笔钦蛉∪嗣褡鞒龅那f嚴承諾，我們一定說到做到，讓人民群眾生活一年更比一年好！

各位代表！貴州高質量發展和現代化建設的新使命新任務，對政府工作提出了新的更高要求。全省政府系統要永葆對黨絕對忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，旗幟鮮明講政治，傳承弘揚遵義會議精神，更加自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。要全面建設法治政府。嚴格落實重大行政決策程序，提升政府立法質效，嚴格規范公正文明執法，以政府誠信贏得群眾和企業的信任。要扛牢全面從嚴治黨責任。加強廉潔政府建設，堅持風腐同查同治，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務常態化抓下去，堅決把歪風邪氣壓下去。

各位代表！我們的政府是人民政府，必須始終把人民放在心中最高位置，一切工作為了人民。我們要夙夜在公勤政為民。牢記初心使命，時刻把群眾安危冷暖放在心上、抓在手上，恪盡職守、勤勉工作，一心一意為人民謀福祉。我們要轉變作風實干為民。不務虛功、力求實效，改進工作方法，放下架子、撲下身子到一線去、到群眾中去，傾聽群眾呼聲，汲取群眾智慧，把老百姓的事辦好辦實。我們要增強本領服務為民。下大功夫提高干部服務群眾能力，在服務群眾實踐中發現問題、解決問題、增長才干。我們的工作干得好不好，關鍵看群眾滿意不滿意。我們要堅守正道秉公為民。矢志不渝走正道、揚正氣，堅決做到自身正、自身硬，筑牢拒腐防變的底線，樹立政府良好形象，為廣大群眾營造公平正義的生產生活環境。

各位代表！習近平總書記殷殷囑托催人奮進，貴州高質量發展重任在肩。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，堅定信心、團結奮斗，求真務實、真抓實干，奮力譜寫中國式現代化貴州篇章，為推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！